El gobierno de la Ciudad de México, a través de la Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP), se propuso transformar el proceso de las compras públicas para hacerlo más transparente y competitivo.
Así surge el Tianguis Digital, una plataforma de Código Abierto donde las unidades de compra, que son las dependencias del gobierno central y alcaldías, registran su procedimiento de contratación de forma homologada; los proveedores tramitan su constancia digital para participar en las licitaciones y la ciudadanía verifica todo el proceso de compra: planeación, conducción, adjudicación, contrato y ejecución del mismo.
“Todo el proceso de la compra pública, de principio a fin, ocurre digitalmente. La ventaja de hacerlo digital es que todo deja huella y puede ser rastreable, todas las erogaciones y contratos surgen digitalmente y de inmediato los trasladas a un sistema de información pública”, resalta José Antonio Peña Merino, titular de la ADIP.
Desde su apertura en 2019, el Tianguis Digital inició con un padrón de 3 mil 500 proveedores, acumulando 4 mil 800 convocatorias publicadas. Actualmente, supera los 6 mil 200.
“Próximamente, los proveedores podrán usar la firma electrónica de Llave CDMX para acceder al Tianguis Digital y esto es una forma de democratizar las compras públicas, porque permites la participación de mipymes y pymes, y promueves la reactivación de todos los sectores de la economía”, resalta Peña Merino.
Para el desarrollo del Tianguis, la ADIP obtuvo financiamiento del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), la Embajada Británica y el Banco Mundial. Al ser de Código Abierto, podrá donarse a quien lo pida, hacer una selección de los módulos de interés, perfeccionarlos y agregar nuevas herramientas.
OBJETIVOS Y COMPONENTES DEL TIANGUIS DIGITAL
El Tianguis Digital consta de 12 módulos, y una vez que estos operen al 100 por ciento, estará a la par de las herramientas más avanzadas de compras gubernamentales a nivel Latinoamérica, confirma Fabián López Xochipa, Director de Gobierno Abierto y Fortalecimiento Institucional de la ADIP.
“Con los seis módulos que tenemos actualmente en funcionamiento estamos por encima de cualquier plataforma de compras públicas de México. Los objetivos del Tianguis Digital son reducir los costos operativos de las compras, facilitar el acceso a proveedores, y que eso se refleje en mayor competencia y menores precios. Generar una nueva cultura de la forma en que se conducen las compras públicas, transformar la dinámica de cómo se concibe una compra, acercarnos con la ciudadanía y los proveedores de una forma ordenada y dejar fuera la opacidad.”
Los 12 módulos del Tianguis son: Publicación de convocatorias; Registro digital en el padrón de proveedores; Publicación del padrón de proveedores en datos abiertos; Explorador de datos de contrataciones abiertas; Visor de contrataciones abiertas, tableros de monitoreo y control; Módulo de normatividad; Concurso digital; Sistema de compras públicas menores; Asesorías estratégicas; Contratos marco en línea; Capacitaciones en línea y Prebases de licitación.
Ahora, la junta de aclaraciones, presentación y apertura de propuestas, subasta electrónica y fallo son totalmente en línea, los proveedores pueden enviar preguntas a la junta de aclaraciones, generando un historial público de la conversación como en cualquier red social.
“No solo es subir archivos en PDF, sino también transformar la interacción entre proveedores y el gobierno, de forma ágil y sencilla”, comenta Fabián López.
El módulo Explorador de datos de contrataciones abiertas cumple con el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS, por sus siglas en inglés) emitido por el Banco Mundial, que permite comparar las compras con otros países.
Por su parte, el módulo Visor de contrataciones abiertas, tableros de monitoreo y control consiste en herramientas gráficas para ver los avances de las licitaciones públicas respecto a las licitaciones restringidas y adjudicaciones directas, además de dar a conocer cuáles son las partidas presupuestales más gastadas.
“El módulo Sistema de compras públicas menores arranca este año, pero aún está en proceso de desarrollo, está enfocado en las micro, pequeñas y medianas empresas lideradas por mujeres y sociedades cooperativas, cuyas compras no exceden los 200 mil pesos, esto con la intención de reactivar la economía”, adelanta López Xochipa.
MAYOR COMPETENCIA Y MENORES PRECIOS
En 2021, la licitación pública internacional del sistema de bicicletas públicas de la Ciudad de México, Ecobici, fue pionera en utilizar el módulo de Prebases del Tianguis Digital, y gracias a ello, el gobierno ahorró 54 por ciento del presupuesto contemplado por mil 200 millones de pesos para la renovación y expansión del sistema por seis años.
El módulo de Prebases está diseñado para compras complejas de impacto hacia la ciudadanía y que generan mayor interés, como la licitación de patrullas, trolebuses, camiones y, en su caso, el sistema Ecobici.
A su vez, se complementa con el módulo de Asesorías estratégicas, que contiene micrositios de información relevante para los proveedores, además de foros, cuestionarios y estudios de mercado. La intención de este módulo es que exista más competencia en las licitaciones y las dependencias hagan compras más efectivas.
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https://www.alcaldesdemexico.com/revista/alcaldes-de-mexico/tianguis-digital-compras-publicas-eficientes-y-transparentes/